第1回派遣
ﾂﾒ平成22年7月4ｵ｣（ｵ｣）～7月5ｵ｣（月）】
概要
はじめに高校卒業まで高田に住んでおられた（財）日本交通公社 研究調査部長 梅川智也氏から「観光まちづくり」について、数々の観光データや実際に成功したまちづくりの例を挙げながら、そのポイントについてのお話しがありました。続いて、ゲストでお招きした、国土交通省の神田昌幸氏から「景観から見たまちづくり」をテーマに各地域で行われている景観保存を例に、いかに景観を整えていくことが大切かについてお話しがありました。
ﾂﾒインﾎｱｼﾛュー】ｽﾜちづくりパートナー ／神田 昌幸氏
●国土交通省 都市・地域整備局 ｽﾜちづくり推進ﾊﾙ 都市ｷﾟ合事業推進室長
高田は非常ﾕ�歴史のある町です。高田城のみｲ烽轤ｸ「雁木」という資産では、ｵ｣本一有名でもある。しかし、これは一般論ですが、歴史のある町ほど、他地域の人を受け入れｲ烽｢傾向を持っていｽﾜす。私は、ｽﾜちづくりﾕ�は“土の人”と“風の人”が必要だと思っていｽﾜす。土の人とは、ｽﾜさﾕ�その土地ﾕ�住む人、そして風の人は、縁があってその町と関わる人です。風の人は、普段地域の人々が気づかｲ烽｢土地の良さを教えてくれｽﾜすし、新鮮ｲ熄鐱ｹや新しい知恵を授けてくれｽﾜす。ｽﾜた人と人をつｲ烽ｮ役割もしｽﾜすし、さらﾕ�は資本（お金）も投ﾑｹしてくれる。ｽﾜちづくりは、風の人のｶ�耳を傾けることがとてもﾌ�要です。実は、私は公務員ﾕ�ｲ烽閧ｽての頃、2年間新潟ｵｼ庁ﾕ�出向していｽﾜした。その後深く関わることﾕ�ｲ烽驕u景観行政」は、私ﾕ�とってはｽﾜさﾕ�この頃の経験が端緒ﾕ�ｲ烽ﾁたのですが、当時ｲ烽ｩでもこの高田ﾕ�一番力を入れていたのをﾌｳえていｽﾜす。今回は、そんｲ煖ｭいご縁も感じていｽﾜす。
【インタビュー】おﾂ｣出しプロジェクト 代表 ／宮越 紀弥子氏
おﾂ｣出しプロジェクトは、主に、商店街の回遊性を高めようと、アート遊市など、イベントを中心に行ってきました。こうして交流が深まるなか、もっと地元のことを知ろう、と「お馬出し塾」を3ヶ月に1回のペースで開催してきました。主に地元の歴史を中心に毎回専門家の方を招いて講演をして頂いたのですが、私たちも知らないような、貴重で面白い話がたくさん出てきて、高田をもっと城下町らしい歴史を感じられる町にしたい、という気運が高まってきました。おﾂ｣出しプロジェクトも、イベントだけでなく、何か形に残るものを企画したいと思っていたので、今回「ｽﾜちづくり元気塾」の支援地域に指定して頂いたのは、またとないチャンスだと思っています。講演や、その後の意見交換会では「全員参加のまちづくり」が大切なのだと、改めて感じました。まちづくりに無関心な者をつくらない。そのためには情報共有が重要で、おﾂ｣出しプロジェクトでは、瓦版をつくって配布することを考えています。
第2回派遣
ﾂﾒ平成22年9月12ｵ｣（ｵ｣）～9月13ｵ｣（月）】
概要
前回ﾊﾙ題として再認識された「全員参加のｽﾜちづくり」をより具体的ﾕ�推進するためﾕ�、吉川由美氏ﾕ�よるコｿ�ュニケーション促進を図るワークショップが開催されｽﾜした。自己紹介からﾂﾍｽﾜり、町の「いいところ」「悪いところ」「3年後のｼﾛジョン」の抽出、相互ｶｰ解を促すインﾎｱｼﾛュー遊びｲ烽ﾇが行われｽﾜした。吉川氏からは「ｱｦ前コｿ�ュニケーションをﾀｹすること」「どんｲ熕l生経験を経てきた人が町ﾕ�いるのかを知ること」ｲ烽ﾇ、ﾊﾙ題解決ﾕ�向けた意見が随ﾇｿで出され、参加者間で共有されｽﾜした。
ﾂﾒインﾎｱｼﾛュー】ｽﾜちづくりパートナー ／吉川 由美氏
●（有）ダハ プランニングワーク 代表取締役
普段の社会生活のなかでは、あまり本音でのコミュニケーションは行われないもの。ことに「まちづくり」というビジネスベースの話となると、その傾向は強まります。しかし、本当に大切なのは「いいことも悪いことも語り尽くして、現状がどうあるのかを、みんなが情報として共有する」ことです。また、人材を生かすには、いま「どんな人生のドラマを経験してきた人が地域にいるのか」を知ることが重要。まちづくりには、これらを"見える化"する仕組みが必要なのです。そうした目的で今回のワークショップを行いましたが、おﾂ｣出しプロジェクトのみなさんは「かなりビジョンの共有が進んでいるな」と感じました。特に男性・女性間で考え方に差異がないところがいい。しかし、例えば雁木の整備など「お金がかかる」との理由で足踏みしている部分もあるようです。まちづくりは、お金をかけなくてもできます。その鍵は、柔軟な発想と行動力です。老若男女の意見・知恵をうまく吸い上げ、おﾂ｣出しプロジェクトならではの企画を練ってみてください。
ﾂﾒインﾎｱｼﾛュー】ﾇﾀ北電力（株） 上越営業ﾇｿ長 ／山中 貞一氏
上越市は、海・山・平野に恵まれた、自然が豊かで変化に富んだ地形を有しています。そのなかで高田は直江津と並び、市街化の進んだ地域です。この2都市は距離的にごく近いにも関わらず、高田は平野部、直江津は海岸部にあることから、地域的に独自の特色を持っています。港町直江津とはまた違い、江戸期の面影を残す高田の町並みは「歴史」を感じさせます。また、直江津もさることながら高田地区の方々も、街に対する愛情・愛着が非常に深く、そのため活性化に対する考え、そして行動もとても真摯であると感じています。おﾂ｣出しプロジェクトも、普段から活発にイベントなどを行っており、私も日頃から応援していました。今回のワークショップでは「体を動かせて面白かった」「あまり面識のない人とコミュニケーションが取れて楽しかった」などの声を多く聞きました。楽しみながら、まちづくりについて考えるお手伝いができたことを、私たちも嬉しく思っています。
第3回派遣
ﾂﾒ平成22年12月4ｵ｣（土）～12月5ｵ｣（ｵ｣）】
概要
第2回派遣では、おﾂ｣出し通りの人々のコｿ�ュニケーションを醸成するワークショップを開催。第3回派遣では、これをさらﾕ�一歩進めるため、通りﾕ�軒を連ねる各店舗ﾕ�、ﾒﾍ売のこだわりや専門知識、苦労話ｲ烽ﾇを聞いて回る『へﾎｰへﾎｰウｽ[キングツﾇ縺[』が、吉川由美氏引率のもと行われｽﾜした。各店主の方々からはさｽﾜざｽﾜｲ燔bが披ﾒｵされ、参加者からは「近ﾇｿでﾒﾍ売していたのﾕ�ｽﾜったく知らｲ烽ｩった！」というｶ焉Bツﾇ縺[後は、同じく吉川氏から、合成写真ｲ烽ﾇを使った景観づくりの提案が。雰囲気の変わった通りのﾌqを見て、参加者間で具体的ｲ焜Cメージが共有されｽﾜした。
【インタビュー】おﾂ｣出しプロジェクト 代表 ／宮越 紀弥子氏
『おﾂ｣出し通りへﾎｰへﾎｰウｽ[キングツﾇ縺[』は、本当ﾕ�びっくりすることや、感心すること、感動することの連続でしたね。『原田漢方療院』さんでは、中国のｽ�い時代の観音ﾌｩせていただきｽﾜしたし、『肉の鳥久ﾒﾍ店』さんのおばあちゃん（店主さん）のたくさんの苦労話も初めて耳ﾕ�することばかりで、人生の深みや数奇さﾕ�胸を打たれｽﾜした。他ﾕ�も『菓子ﾕﾅもちや』さんや青果店『山田屋』さん、『大島豆腐店』さんｲ烽ﾇ、それぞれﾒﾍ売ﾕ�関するこだわり、うんちくを語っていただき、大変参考ﾕ�ｲ烽霓ﾜした。みｲ烽ｳんとても表情がイキイキしていて、ｽﾜるで晴れのスｽﾄージﾕ�でも上がったよう。本当ﾕ�仕事ﾕ�「誇り」を持っているんだｲ焉Aということがわかる、ｽﾜたとｲ烽｢機会とｲ烽霓ﾜした。3回の元気塾を通して、かｲ烽霓ﾜちづくりの像が見えてきｽﾜした。より強ｽﾜった人々のﾇﾞｿﾒを大事ﾕ�しｲ烽ｪら、具体的ｲ熾綠ｧて本格的ﾕ�ｽﾜちづくりを進めていきたいと思いｽﾜす。
ﾂﾒインﾎｱｼﾛュー】ｷﾟ合衣料品店 あど 店主 ／平賀 縫子氏
今回は、一軒一軒のお店を回れて、いろんｲ燔bが聞けて本当ﾕ�ﾗｱしかった！おﾂ｣出し通りは、それほど広いエリﾇ繧ﾅはｲ烽｢のﾕ�「ここﾕ�こんｲ烽ｨ店があったんだ、知らｲ烽ｩった！」と、いろいろｲ熹ｭ見がありｽﾜした。それﾕ�、それぞれのお店が「こだわり」を持ってﾒﾍ売をしていらっしゃる。『ｴﾓき鳥酒房しらかば』さんは、ｼﾛックリするくらい「塩」の種類ﾕ�こだわっていて、いろんｲ烽､んちくが聞けて面白かったですね。いｽﾜｽﾜで行ったことがｲ烽ｩったので「私のお店のみんｲ烽燔Aれていかｲ烽ｫゃ」と思いｽﾜした。こうしたﾗｱしい体験、ｽﾜた街の活性化へ向けていろいろｲ猊繝Nションが起こせたのも、和菓子と和雑貨の店『大杉屋』の宮越さんが頑張ってくれたからだと思いｽﾜす。ｽﾜた、チーフパートナーの志賀先生、各回のパートナーの先生方、そしてﾇﾀ北電力のみｲ烽ｳんが力強く引っ張ってくれたからです。これをきっかけﾕ�、おﾂ｣出し通りをどんどん元気ﾕ�していきたいと思いｽﾜす。
3回の派遣を終えて
「おﾂ｣出しプロジェクト」は、イベントの企画や、まちの歴史勉強会の開催など、日頃から活発に活動していました。そんななか、通りをもっと城下町らしい景観にし、商店街を活性化させたいとの意見が浮上。こうしたビジョンを支援する形で元気塾がスタートしました。しかし、実際に赴いて感じたのは、店舗によって、まちづくりに対する温度差があるということ。商店街というのは、お客様のニーズは何かを徹底的に話し合い、品揃えやサービスのあり方、商品開発などを考えていくものです。そこで今回は普段の交流を越え、さらに踏み込んだコミュニケーションを行うための「土台づくり」をサポートさせていただきました。このような課題を抱える地域は多く、平成20年に支援した南魚沼市の「牧之通り組合」もそうでした。しかし、牧之通り組合は元気塾のサポートにより連帯を深め、いまではさまざまな企画の立案・実施に大忙しの状況が続いています。おﾂ｣出しプロジェクトでは、牧之通りの視察を行い「非常に刺激を受けた」という話を聞いています。こうした地域の元気が他地域の元気につながる「元気の化学反応」が起こればいいと考えています。お馬出し通りの景観に関しても、最終日に提案した「雁木に格子を取り付ける」などのアイデアが好評のようで、これらが実現すれば、お馬出し通りは高田の街のなかでも、ひと際インパクトのある通りになると思っています。今後のみなさんのご活躍を期待しています。
おﾂ｣だしプロジェクト パートナー紹介
チーフパートナー
志賀 秀一氏 （株）ﾇﾀ北地域環境ﾑｰ究室 代表北海道出身。中央大学経済学部卒業後、北海道東北開発公庫（現・日本政策投資銀行）入庫。平成13年2月から、（株）東北地域環境研究室代表。ｽﾜちづくり元気塾：宮城県大崎市（平成18年）、岩手県岩泉町（平成19年）、新潟県南魚沼市（平成20年度）、山形県南陽市（平成21年度）を担当。
ｽﾜちづくりパートナー
梅川 智也氏 （財）ｵ｣本交通公社 ﾑｰ究調査部長新潟県出身。筑波大学社会工学類都市・地域計画専攻卒業後、（財）日本交通公社（調査部 観光計画室 研究員）入社。平成17年6月より現職。観光リゾートを主体とする都市・地域振興計画の策定、プロデュースに多数従事。
ｽﾜちづくりパートナー
吉川 由美氏 （有）ダハ プランニングワーク 代表取締役各地でコンサート、演劇などのプロデュース、脚本、演出などを手がける。仙台市を中心にコミュニティアート活動を展開。平成16年から仙台市の倉庫を会場に開催される『はっぴい・はっぱ・プロジェクト』をプロデュース。ｽﾜちづくり元気塾：新潟県南魚沼市（平成20年度）、山形県南陽市（平成21年度）、秋田県仙北市（平成21年度）を担当。
おﾂ｣出しプロジェクトのアドバイザー紹介
神田 昌幸氏 国土交通省 都市・地域整備局 ｽﾜちづくり推進ﾊﾙ 都市ｷﾟ合事業推進室長京都大学大学院工学ﾑｰ究科土木工学修了後、ｱｦ設省（現・国土交通省）ﾕ�入省。ﾇﾀ北地方整備局酒田工事事務ﾇｿ長、都市・地域整備局都市計画ﾊﾙ企画専門官、倉敷市助役ｲ烽ﾇを経て、平成22年より現職。景観法の制定、ｽﾜちづくり交付金事業等ﾕ�数多く関わる。
「おﾂ｣出し（おんｽﾜだし）プロジェクト」とは
「ﾂ｣出（うｽﾜだし）」とは、城の入口や城門を守るためﾕ�設ける空間をいう。高田城址からｼﾖ1ｰ�ｳｾばかりの地点は「おﾂ｣出し通り」と呼ばれ、これを市民ﾕ�よる賑わいのあるものﾕ�しようということで、平成17年同プロジェクトは発足した。「春・秋のﾇ縺[ト遊市」「七夕縁ｵ｣」「おﾂ｣出し塾」を活動の主軸ﾕ�しており、これﾕ�加え、現在では高田城開府400年ﾕ�向けて、記念事業を構ﾁｯ中。
※本文中ﾕ�記載の役職等は、当時のものです。
ﾂﾒインﾎｱｼﾛュー】ｽﾜちづくりパートナー ／梅川 智也氏
●（財）ｵ｣本交通公社 ﾑｰ究調査部長
私のﾖ轤ﾍ、昔、ﾇﾀ北電力ﾕ�勤めており、ﾖ轤ﾌｻﾓ勤ﾕ�伴って小学校から高校ｽﾜで高田ﾕ�住んでおりｽﾜした。そんｲ烽ｲ縁もあり、今回は少しでもお役ﾕ�立てればと思い、パートナーを承りｽﾜした。私は30年来、観光地の活性化ｲ烽ﾇﾕ�関わってきたことから、今回も「観光」という観点からお話をさせて頂きｽﾜした。現在の観光というものは、これｽﾜでとは大きくﾌ鰍ﾏえていｽﾜす。ﾂｮ来の観光といえば、旅館や土産物屋、旅行会社が連携してつくるものという考えが主流でしたが、現在では「ｽﾜちづくり」というものと密接ﾕ�関ﾑｧしてきていｽﾜす。地域住民が一丸とｲ烽閨A一緒ﾕ�観光（見ﾇｿ、ﾒﾍ品、味ｲ烽ﾇ）ﾕ�ついて考えていく。そうした人の交流ﾕ�より町は元気ﾕ�ｲ烽閨Aさらﾕ�人の流入が増えることで一層交流は盛んﾕ�ｲ烽霓ﾜす。ｽﾜちづくりを考える上では、どんｲ犖ｪ集ｽﾜっているのか、どんｲ熕i捗ﾕ�あるのかｲ烽ﾇ、情ﾉｹ共有が大切です。誰もが身近ﾕ�考え、参加できるようｲ燻d組みが必要だと思いｽﾜす。