ト「ケスハモニオ

プレスリリース

原子力品質保ウケ体制キ゚点検のヌ゙果ユ�ついて

平成18年8月23オ」

 当社は、原子力安全・保安院からの指示文書「原子力発電ヌソの品質保ウケ体制のキ゚点検ユ�ついて(平成18年7月7オ」付)」、イ烽轤ムユ�宮城オシ、オッ川町および石巻市等からの要請を受け、当社の原子力品質保ウケ体制ユ�関するキ゚点検および実効的イ熏ト発防止対策の検討を行ってスワいりスワした。
 本オ」、検討ヌ゙果を取りスワとめ、原子力安全・保安院および関ムァする自治体へノケ告いたしスワしたので、その概要ユ�ついてお知らせいたしスワす。

  1. 原子力品質保ウケ体制キ゚点検の体制(別紙1参照)
     事実の確認、根本原ウ。の究明および再発防止対策の立案を行うため、社長を委員長とする「原子力品質保ウケ体制キ゚点検委員会」を設置するとともユ�、検討の効率性・実効性を高めるため、この委員会のムケユ�「事実確認チーシ�」および「再発防止対策立案チーシ�」を設け、詳細イ煬沒「を行いスワした。
  2. 点検対象事象(別紙2参照(アハカルケ�ファイル))
     原子力安全・保安院からの指示文書ユ�おいて指摘を受けた各事象ユ�加え、キ゚点検中ユ�判明した「オッ川2号機ユ�おける制御棒およびク髣ソ支持金具の入れ違い」、および、8月3オ」ユ�発生した「オッ川2号機トーラス室ユ�おける漏えい」ユ�ついても、品質保ウケ上問題のある事象であることから、今回の点検対象ユ�加えることといたしスワした。
    • (1)オッ川原子力発電ヌソユ�おけるノ繩ヌ肉厚管カーの不徹ユ�(事象①)
    • (2)オッ川原子力発電ヌソ3号機第3回定期事業者検査ユ�ムァわる定期安全管カー審査のマタ評定
      • a.ノ繩ヌのライン番号誤表示ユ�よる不適切イ猖繩ヌ肉厚管カー
        (a)ノ繩ヌのライン番号誤表示(事象②)
        (b)不適合の不適切イ煌ヌカー(事象③)
      • b.補助ボイラー負荷検査ユ�おける検査前確認の不徹ユ�(事象④)
    • (3)ヌタアメ製給水流量計問題ユ�ムァわる検討過程での不適切イ熨ホキリ
      • a.再発防止対策検討会の解散時期(事象⑤)
      • b.再発防止対策再評価前の調達先選定(事象⑥)
    • (4)女川2号機 制御棒および燃料支持金具の入れ違い(事象⑦)
    • (5)女川2号機 トーラス室における漏えい(事象⑧)
  3. 各事象ユ�ムァわる根本原ウ。の分析および個別再発防止対策の立案(別紙2参照(アハカルケ�ファイル))
     前記2.の各事象ユ�ついて、経営層を含む関ムァ者への聞き取り調査等ユ�より事実関ムァを明らかユ�した上で、事象の発生を防止できイ烽ゥった原ウ。ユ�ついて詳細イ熾ェ析を行い、各事象ユ�関する個別の再発防止対策を立案いたしスワした。
  4. 背景要ウ。(組織的要ウ。)の抽出(別紙3参照(アハカルケ�ファイル))
     当社の原子力品質保ウケ体制を強化するためユ�は、各事象ユ�関する個別の再発防止対策を立案・実行するだけではイ烽ュ、その背景ユ�ある組織的イ燉vウ。を抽出し、抜本的イ熨ホ策をオコじることが必要でありスワす。こうした考えユ�基づき、前記3.の検討をさらユ�深めたヌ゙果、以ムケの5点の組織風土ユ�ムァわる問題点が浮き彫りとイ烽霓ワした。

    • (1)トップマネジメントのコソ�ットメント(方針・指示)ユ�対するフ�要性の認識不足
       当社では、平成16年ユ�「原子力安全ユ�関する品質方針」を定め、「安全確保最優先の意識の高揚」ユ�努めるとともユ�、原子力発電ヌソの品質保ウケ活動ユ�ついて評価するマネジメントレシロューのヌ゙果を踏スワえて、具体的イ燻w示を出してきスワした。しかしイ烽ェら、トップマネジメントおよび経営層は、安全文化の意識浸ツァユ�対するリーダーシップの発揮が必ずしも十分ではイ烽ュ、同時ユ�、原子力部門としても、そのフ�要性ユ�対する認識が不足していたものと認識していスワす。
       スワた、トップマネジメントが適切ユ�指示を発するためユ�は、それスワでの活動ユ�対する評価や監査が適切ユ�行われていることが不可欠でありスワすが、こうした点ユ�ついても取組みが不足していた面がありスワした。
    • (2)事故・トラブル事象イ烽ヌ、事象のフ�要性ユ�対する危機意識の低ムケ
       当社原子力発電ヌソは、昭和59年のオッ川原子力発電ヌソ1号機の運サモ開ツヘ以来、大きイ焜gラブルもイ烽ュ比較的順調ユ�運サモを継続してきたことから、他社プラントのトラブル事象等のフ�要性ユ�対する危機意識がハヲ第ユ�低ムケしてきた面がありスワした。
    • (3)調達業務ユ�対する厳格イ煌ヌカー意識の低ムケ
       原子力発電ヌソの安全・安定運サモユ�は、設備・機器の購入、請負工事、委託業務といった調達業務の供給者であるメーカーとの協力体制が不可欠であり、これスワでの調達実績を通じ緊密イ煖ヲ力体制が構築される一方、メーカーユ�過度ユ�依存する体質が形成され、調達業務ユ�対する当社の管カー意識が低ムケしていた面がありスワした。
    • (4)環境変化ユ�対キリするための適切イ熨フ制構築と資源投入不足
       当社原子力部門ユ�は、「ヌタ通原子力発電ヌソ1号機の運サモ開ツヘユ�伴う2サイト体制への移行」および「新検査制度の導入」という、2つの大きイ煌ツ境変化がありスワした。
       当社では、この変化ユ�伴う業務量の増加ユ�対し、人員を強化し対キリしてきスワしたが、人員投入が不足したため現場ユ�おける繁忙感が解消できイ烽「状態を招いていスワした。スワた、こうした人員強化ユ�伴う現場の若年化も、各事象の背景ユ�あったことが認められスワした。
    • (5)慣行優先の業務運営
       当社原子力部門では、本店と原子力発電ヌソが密接イ煖ヲ力体制のもとで発電ヌソの運営を継続してきたためユ�、明確イ燻w示や文書がイ烽ュても業務が進められると考える体質イ烽ヌ、望スワしくイ烽「組織風土が拡がってきたものと考えられスワす。
  5. 組織的要ウ。ユ�ムァわる再発防止対策の策定(別紙3参照(アハカルケ�ファイル))
     前記4.の背景要ウ。(組織的要ウ。)を生んだのは、「安全文化の浸ツァユ�対する経営層および原子力部長や発電ヌソ長といったソ�ドルマネジメントのリーダーシップが十分ユ�発揮されイ烽ゥったこと」、「組織全体ユ�おいて原子力安全のフ�視ユ�対する意識が低ムケしてきたこと」イ烽ヌの組織風土上の問題が影響しているものと考えていスワす。
     このため、本年を「原子力発電ヌソの品質保ウケユ�ムァわる意識改革元年」と位置付け、経営層および社員全員が一丸とイ烽チて新たイ煬エ子力品質マネジメントシスストシ�(QMS)の展開ユ�向けて、以ムケのとおり組織的要ウ。ユ�ムァわる再発防止対策を策定いたしスワした。

    • (1)「トップマネジメントのコソ�ットメント(方針・指示)ユ�対するフ�要性の認識不足」ユ�対する再発防止対策
       社長が、実態を正確ユ�把握した上で的確イ熾�針・指示を示すとともユ�、ソ�ドルマネジメントのリーダーシップのもと、社員一人ひとりが、この方針・指示ユ�基づいて業務の計画・実行ユ�当たるよう、以ムケの対策をオコじスワす。
      ツメ安全文化の浸ツァ・定着方法の改善】
        ①経営方針ユ�おける安全最優先の明確化と決意の表明
        ②「原子力安全ユ�関する品質方針」の抜本的改正
        ③最高経営層と現場の直接対話活動の強化
      ツメ内部監査体制等の充実・強化】
        ④内部監査組織の強化(原子力考査室の設置)
        ⑤原子力品質保ウケ室の新設
        ⑥原子力安全推進会議議長を社長へ変更
        ⑦外部監査機関ユ�よる監査
    • (2)「事故・トラブル事象イ烽ヌ、事象のフ�要性ユ�対する危機意識の低ムケ」ユ�対する再発防止対策
       自社・他社プラントで発生した事故・トラブル事象等の情ノケを的確ユ�マ瘴Wするとともユ�、安全ユ�ムァわるフ�要イ熄�ノケとして経営層をはじめ社内で共有化し、組織全体として適切ユ�対キリするよう、以ムケの対策をオコじスワす。
      ツメ事故・トラブル等ユ�対する予防ユナ置の徹ユ�】
        ⑧原子力安全・保安院指示文書受領時の対キリ方法の明確化
        ⑨当社プラントユ�関する情ノケ伝達ルールの明確化
        ⑩他社プラントユ�関する情ノケ伝達ルールの明確化
    • (3)「調達業務ユ�対する厳格イ煌ヌカー意識の低ムケ」ユ�対する再発防止対策
       原子力発電ヌソの機器・設備、工事、調査等ユ�ムァわる調達業務は、原子力発電ヌソの安全を確保する上でスソめてフ�要イ烽烽フであることから、そのフ�要性ユ�ついての意識改革を図るため、以ムケの対策をオコじスワす。
      ツメ調達管カーユ�対する社員の意識改革等】
        ⑪調達管カーユ�対する意識改革および調達管カー要領の改正
    • (4)「環境変化ユ�対キリするための適切イ熨フ制構築と資源投入不足」ユ�対する再発防止対策
       原子力発電ヌソの安全確保のためユ�は、原子力を取り巻く環境変化ユ�キリじて適切イ熨フ制を構築するとともユ�、必要イ熕l的資源を効率的ユ�投入する必要があることから、以ムケの対策をオコじスワす。
      ツメ最適人員ノ纈uの継続的検ウケおよび経営レメヌルの評価】
        ⑫経営資源(特ユ�人的資源)の適正ノ纒ェユ�関する評価・検ウケ
        ⑬原子力安全推進会議の充実
    • (5)「慣行優先の業務運営」ユ�対する再発防止対策
       昭和59年のオッ川原子力発電ヌソ1号機の運サモ開ツヘ以来、20年あスワりの運サモ経験の中で形成された慣行優先の組織風土を改めるため、以ムケの対策をオコじスワす。
      ツメ慣行優先の業務運営ユ�対する改善】
        ⑭各種教育等のさらイ烽髀[実ユ�よる人材育成
        ⑮現行業務プロセスのレシロューおよび改善
        ⑯不適合情ノケ検討会の設置
      ツメ社外の視点からの意見の反映】
        ⑰「原子力の安全と信頼ユ�関する顧問会議」の継続的イ煌J催
  6. 今後の取組み
     当社は、今後、「原子力品質保ウケ体制キ゚点検委員会」ユ�おいて、引き続き再発防止対策の実施状況および実効性をチェックし、再構築したQMSが十分ユ�機ヒモすることを検ウケしてスワいりスワす。
     スワた、有識者で構成する「原子力の安全と信頼ユ�関する顧問会議」の中で幅広い助言等をいただきイ烽ェら、QMSの自律的・継続的改善を目指すとともユ�、再発防止対策の実施状況ユ�ついては、関ムァ自治体および地域の方々ユ�も随時情ノケ提供を行ってスワいりスワす。

    さらユ�、原子力全般ユ�関して、積スソ的イ熄�ノケ公開と地域の方々とのコソ�ュニケーションを大切ユ�し、社員一丸とイ烽チて原子力の信頼回復ユ�向けて全力をあげて取組んでスワいりスワす。

以上

(別紙1)原子力品質保ウケキ゚点検体制図
(別紙2)各事象の概要および個別再発防止対策(アハカルケ�ファイル)
(別紙3)背景要ウ。(組織的要ウ。)および再発防止対策(アハカルケ�ファイル)

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